来源/新眸  

作者/西寅  

一个明显的感知是，国内云计算领域的风向变了。

5月中旬，阿里集团发布了2021财年业绩，阿里云在报告期内实现收入601亿元，同比增长50%。其中，阿里云2021年Q1经调整EBITA为3.08亿元，而在去年Q4，阿里云首次实现经调整EBITA转正，为0.24亿元。也就是说，多年重金投入基础建设的阿里云已经实现连续两个季度盈利。

结合刚刚结束的阿里云峰会，阿里云智能总裁张建锋（花名行癫）的一席话似乎道明了其中原理，即阿里云为全面服务政企市场做好了准备。顾名思义，政企市场包含政务和企业市场，如果说面向企业一端在于帮助各类企业进行数字化转型，那么面向政务一端的关键，就在于成为数字政府的新基建。

事实也的确如此，如果你是云计算行业从业者或者熟悉阿里云，你会敏锐地察觉到，阿里云的公共服务属性越来越明显，无论是城市级的公共服务（地方城市大脑建设），还是特定行业的数字化服务（医疗保障、应急管理、税务服务、交通路网等），均有成功落地。 

根据中国信通院数据统计，中国云计算传统的IaaS市场增速正在放缓，而PaaS等应用增速正在提高。言下之意，云计算竞赛已然开启下半场，当互联网公有云的需求不断饱和，多云部署更加多样化的政企客户，自然成为云服务企业重要增长点。

01新的竞技场

“云计算之前是信息资源的组合，到现在成为数字技术的操作系统，在这一趋势下，阿里云的客户群体正在从互联网向政企客户转变，近几年后者收入占比也在逐渐提升。”在今年的阿里云峰会上，行癫如是说。 

大型政企客户一直是国内云厂商们的必争之地。除了是拉动营收的主要来源，也可打造标杆案例。在该领域中，原先有着华为、新华三、紫光等在基础设施、集成渠道深耕的IT厂商，现在也有阿里、腾讯这样的互联网巨头接连入局。 

在云计算1.0时代，头部云服务商主要以互联网企业为主，更多强调公有云服务模式，而到了云计算2.0时代，主要服务客户逐渐转向大型政企组织靠拢，云计算作为数字服务的基础设施，其公共服务属性也愈发明显。 

而去年的疫情，从一定程度上也起到了加速和催化作用。 

各省纷纷出台关于推进数字经济，数字产业的相关政策。数字化的急迫性也让城市的新基建也开始加速，行癫在20年云栖大会上曾这样预测数字化进程：“原本需要3-5年的的数字化转型，可能在接下来1年就完成了。” 

事实上，作为起家于中小企业的阿里云，从四、五年前开始重点布局大型政府、企业客户，经过多年技术、渠道和生态的迭代演进，目前服务规模已经初见成效。 

公开数据显示，阿里云已经服务26个部委、全国31个省市区。政务中台积累并上线3000+政务服务事项；政务钉钉在7个省/直辖市为260万政府人员提供掌上办公、掌上执法支撑。在智慧城市领域，阿里云城市大脑落地40座城市，累计形成了500多个创新应用场景，覆盖各地1000多个政府部门。 

与此同时，阿里云也着重强调几大垂直公共服务领域的发展： 

医疗保障方面，阿里云承建了2个国家级平台，12个省级平台，16个市级平台，市场占有率第一，服务全国13.4亿参保人群，实现医保服务体系的全面升级；税务服务方面，阿里云承建国家税务总局智慧税务大数据平台，实现30多个省级机关核心税务数据的当日汇总、计算，为7.8亿自然人提供报税服务，高峰并发可支持每秒10万笔交易；应急管理方面，阿里云承建应急部国家级大数据应用平台，具备每小时10万条语音类汛期灾情信息的采集速度。 

除了为政企特定行业提供数字化转型能力，阿里云在地方城市大脑方面亦有所建树。 

以郑州城市大脑为例，已建成集政务服务、公共服务、便民服务于一体，涉及14个部门的综合性服务平台，开发系统159个、接入59个部门210类数据，累计归集数据346.46亿条，上线特色亮点应用场景118个，成为全国首个全场景数字化运营城市。 

根据国务院在上个月发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》，郑州在这场“国考”中，全国排名再创佳绩：从2018年第22名到2019年第16名，再到2020年第10名，连续两年大幅度提升。

02“解码”新服务

通常绝大多数人对于上云存在认知误区，认为只有互联网公司才有这方面需求，导致忽略了很多政企领域细分行业数字化转型方面的诉求。 

在IDC中国高级研究经理刘丽辉看来，过去云服务商更多强调公有云服务模式，且作为公有云服务主要客户群体的互联网企业自身技术能力也较强，而政企领域细分行业和客户众多，自身IT能力参差不齐，这要求云厂商要提供更多服务。 

言下之意，相较于互联网企业，政企领域细分行业更偏传统，数字化转型升级难度也较大，客户不再只是简单地用云降本增效，也要用更高效的工具做业务创新。 

这就解释了为什么阿里云会进行重大组织架构的升级，设立了18个行业部门，包含了数字政府、金融、零售，也包括了电信、电力、医疗保障、制造、互联网等，为每个行业配备了一名总经理，打造面向行业的解决方案。对于云厂商们来说，不能再用单一产品去解决数据的系统性问题。 

一般来说，“云服务”要支持传统行业数字化转型通常会经历三个阶段，第一阶段是信息云端化，客户可以随时随地了解到信息；第二阶段是操作云端化，客户在这一阶段能明显感知到工作效率的提升；第三阶段是经营云端化，云服务深度改造了原先的经营方式。 

以往云厂商服务水准大多只能在二三阶段中间徘徊，在入局公共服务领域时，尽管已经落地到多个民生服务，市民生活和办事效率有所提升，但是核心的政务端却始终进展缓慢。造成这类现象的背后原因也很简单，可以归纳为缺乏顶层设计，一个社区乃至一个城市一定是一个巨大的系统，最核心的一点是在系统之上建造多维度、高质量的数据共享能力。 

看到这里，你也就不难理解阿里云亮出服务政务市场三大王牌（云钉一体、数据智能和做好服务）的背后逻辑了。 

除了做好服务，前两张王牌均指向顶层设计，阿里云希望通过“云钉一体”战略，企业IT人员可以基于云和数据智能技术、钉钉开放平台，能快速的、按需来开发，最终转变体现在数字化转型有了自己的主动权，所有微小环节的创新变得相对容易。

03云服务的“新区间”

根据今年4月Gartner 发布的全球云计算数据显示，云计算IaaS市场保持高速增长，全球市场规模达到643.9亿美元，同比增长40.7%。目前，亚马逊、微软和阿里云排名全球前三，基本形成稳固的3A格局，其中阿里云在亚太排名第一，位于全球数据库领导者象限。

作为国内云计算的头号玩家，阿里云的动向必然会引起业界广泛关注。事实也的确如此，为了挖掘政企客户，腾讯云也在近期做出类似组织架构调整：零售、安全，智慧交通和出行、工业和服务业均任命了负责人，深挖行业；同时在区域方面，成立区域业务部；华为云在各地设立代表处。 

从某种程度上来说，赛道内的激烈竞争也从侧面反映了政务市场的潜力。根据IDC数据显示，2020年全球IT、ICT支出短暂下滑后，旋即进入快速增长轨道。我国国内大型政务客户的IT支出也在大幅度上升。Gartner预计2021年中国IT支出预计将达到3.04万亿，同比增长达到7.2%。与2019年1.3%的增速相比，增速明显。 

但需要注意的是，全球云计算市场是自上而下地发展，而中国的云计算从互联网企业起步，自下而上慢慢渗透入传统产业中，需要通过IaaS带动SaaS的发展。换句话说，当云厂商们想切入公共服务领域时，往往需要完整且快速的系统性解决方案。 

这与早年间买盒子、做软件逻辑截然不同，不再等同于只做到信息在线化，实现政务细分行业服务管理的智慧化和精细化，才是关键所在。