出品/化妆品观察

作者/蔡杏

“现在允许在备案人和生产企业都标注清楚的情况下，在（包装）盒子上写经销商信息了。”

昨日（4月22日），湖北某企业负责人透露了这一好消息。化妆品观察第一时间向其求证，该负责人表示，“目前还没有正式官方文件出台，但消息属实”。

自去年《化妆品监督管理条例》（即新条例）及系列法规落地后，多地从业者曾反映，OEM企业作为注册人/备案人时，产品包装上不允许以“经销商”等方式标注品牌方企业。此前也出现过有类似标注的产品注册备案被驳回的情况。

上述负责人消息传播后，不少行业人士激动地表示，“品牌方可以‘亮明’身份了”。针对此事，化妆品观察致电咨询湖北药监局，但截止发稿尚未得到回复。

上述企业负责人告诉化妆品观察，据可靠消息，代加工产品注册备案时，其化妆品包装盒上可以将品牌方标注为“经销商”了。但依然不建议直接标注“品牌方”，即不能标注“品牌方：xx公司”或“品牌属于xx公司所有”。

他表示，“这意味着，监管层在审核时开了一道口子”。

化妆品观察采访了解，行业人士对此消息纷纷拍手称快。这源于自去年化妆品新规实施以来，品牌方就几乎从化妆品包装上“消失”了。

按照新条例和《化妆品标签管理办法》，化妆品标签应当标注的内容包括“注册人、备案人、境内责任人、受托生产企业的名称、地址”。

那么，代工生产的化妆品，品牌方该以什么身份出现？能否以监制、出品人、联合研发、经销商等形式来标注品牌方？针对这两点疑惑，相关法规并未给出明确规定。

化妆品观察注意到，2020年9月，国家药监局发布的《化妆品标签管理办法（征求意见稿）》中，曾对品牌方标注方式给出了解决方案，即“以‘联合研发’‘出品人’‘监制’等作为引导语标注了其他企业或机构名称信息的，由负责药品监督管理的部门对被标注的企业或机构进行核实”。不过，在去年6月正式出台的《化妆品标签管理办法》中，这项内容却被删除了。

而在市场实际执行中，也屡次出现以“经销商”等身份标注品牌方，注册备案却被驳回的情况。

例如，去年11月，就有业内人士向化妆品观察透露，江苏省通知，“如果ODM企业作为注册备案人，则不可以在产品上标注品牌方，标注为经销商也不行”。

广州某企业负责人也表示，工厂在给某款产品进行备案时被驳回，原因之一便是，“产品标签上不建议标注出品人或经销商，易对消费者造成一定的误导”。

“这样标注，不利于主体责任的划分，存在委托关系不明确的情况，与国家的监管意图相违背。”在谈到此前相关注册备案被驳回的原因时，某业内法规人士如是表示。

但在不少行业人士看来，“品牌方不出现在花盒上，岂不抹杀了品牌本身的溢价？”

按照新条例，成为注册人/备案人至少需满足以下条件：1、设立质量安全负责人；2、具备化妆品不良反应监测与评价能力；3、建立生产质量管理体系，建立并执行供应商遴选、原料验收、生产过程及质量控制、设备管理、产品检验及留样等管理制度；4、建立并执行原料以及直接接触化妆品的包装材料进货查验记录制度、产品销售记录制度。

“这4点对于大多数品牌方而言都难以实现。譬如，短时间内如何招到质量安全负责人？又如何建立生产质量管理体系？”广州峰品创意策划有限公司总经理李杰锋直言，受制于此，品牌方新产品的注册人/备案人大多由代工厂担任，而品牌方就成为新产品的经销商了。

与此同时，产品配方也是个“拦路虎”。新条例明确规定，注册人/备案人进行新品注册备案时，需提交“产品配方或者产品全成分”。

某研发工程师指出，“产品配方是生产加工型企业的优势和命脉所在，出于保密，必须掌控在生产工厂手里。”广州尊伊化妆品有限公司创始人陈来成也表示，“如果品牌方不采用授权生产方式，我们基本上不合作了。”

基于上述两点原因，不少品牌方都无法成为一个合格的注册人/备案人。如此一来，如何在产品上亮出自己的身份，就成了不少品牌方面临的难题。

李杰锋透露通常有两个解决办法，其一，由品牌方提供产品条形码，“条形码相当于产品的身份证，当消费者扫条形码看产品信息时，自然就能看到产品的所有者即品牌方了”。

其二则是上文提及的，在产品包装上以“出品人”、“经销商”、“联合研发”、“商标持有人”等引导语方式标注品牌方企业。科丝美诗品质部法规经理南福顺也表示，品牌方可以根据实际情况，在产品彩盒上标注上述引导语，以体现品牌自身。

此前，第二种方案在实际执行中曾多次“碰壁”。但如若湖北按照日前“传闻”所说已经放开这一备案审核，则无疑是给品牌方吃下了一颗定心丸。

在湖北这一“风声”传出后，化妆品观察查询国家药监局备案系统发现，湖北研妆实业有限公司于今年3月31日备案的一款新品“曾博士酵母肌底液”，其产品包装平面图上，已经标注了“经销商：武汉华肽生物科技有限公司”，而该公司正是“曾博士”商标申请人。

按照要求，自今年5月1日起，注册备案的化妆品标签必须符合《化妆品标签管理办法》的规定和要求；此前注册备案的化妆品，未按照新规进行标签标识的，应在2023年5月1日前完成产品标签的更新。

而此前监管部门一直未明确能否以“经销商”等方式标注品牌方，这无疑会对企业在标签标识的更新工作上产生一定的困扰和阻碍。

在某国产头部品牌负责人看来，“在这个节骨眼上，湖北率先明确了‘经销商’的标识问题，无疑会加快企业标签标识的更新工作”。

某工厂负责人即表示，“之前备案时曾标注有‘经销商’，一直担心后期要求整改，现在可以放心了”。

“无论是品牌方还是工厂，这都是利好消息”，上述湖北某企业负责人如是表示。

一方面，无法担任注册人/备案人的品牌，愿意在产品上以其它形式进行标注，以体现品牌价值，“不能让消费者觉得，产品跟品牌一点关系都没有，这样不容易建立信任感，不利于品牌的发展”；

另一方面，倘若品牌方在营销宣传时存在违法行为，监管层也可以直接找品牌方问责，对生产企业也是一种保护，“代工厂作为注册人/备案人承担所有的责任，是不公平的，品牌方也应担起营销和销售过程中的责任”。

在上述负责人看来，湖北如今率先开了口子，其他省份可以效仿，“相信以后全国都会允许产品标注品牌方”。

而化妆品观察搜索发现，上海地区早在湖北之前已悄然放开了相关注册备案政策，甚至可以直接标注“品牌方”了。

以科丝美诗（中国）化妆品有限公司生产的一款新品“橘朵轻水雾唇釉#S10”为例，国家药监局备案查询系统显示，该新品于4月15日完成备案，其产品包装平面图上，标注有“备案人/生产企业”，同时也标注了“品牌方：上海橘宜化妆品公司”的信息，而橘朵正是上海橘宜化妆品公司旗下品牌。