来源/青眼

作者/葱白

农历新年伊始，国家药监局就发布了70批次不符合规定化妆品的通告，今年1月份以来，更是有126个批次的产品被通报，监管力度明显变强。值得关注的是，上述不合规产品中还包含了多个知名品牌，这是怎么回事？

开年126批次化妆品上黑榜

根据国家药监局1月29日发布的《关于70批次不符合规定化妆品的通告》显示，美度染发膏、新派染发膏（自然黑色）、章华生态焗油染发霜（3.3）、宫中秘策爽防晒乳液SPF50 PA+++、PINKY凡士林烟酰胺臻养润肤膏、怡人雅洗发液、片仔癀深抗敏专效深养牙膏等70批次化妆品（含牙膏，下同）不符合规定。

▍截自国家药监局官网

而在此之前，1月17日，国家药监局还公布《关于56批次不符合规定化妆品的通告》。短短1个月内，已有126批次产品被检出不合规。

▍截自国家药监局官网

青眼梳理发现，今年1月被国家药监局通报的126批次不符合规定的化妆品中，包含了染发膏、洗发液、牙膏、防晒霜、面膜、精华液、水/乳、CC霜等品类。抽检发现的主要问题为成分比对超标、菌落总数等不符合规定，此外还有部分批次检出含量超过规定限值的苯基甲基吡唑啉酮等。

在这126批次产品中，尤其以染发类（染发膏/霜）和洗发类（洗发水/乳/露）产品为主，分别是47批次和25批次，占比排名第一、第二。而这也意味着，共有72批次不合规产品为发用产品，占比高达57%。

其中，被通报的不合格染发类产品大多是存在标签标识问题，具体问题包括产品标签与注册资料载明的技术要求不一致、检出产品标签未标示的染发剂、检出产品标签及注册资料载明的技术要求未标示的染发剂等。而洗发类产品不合规的主要原因则是甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物(甲基氯异噻唑啉酮:甲基异噻唑啉酮为3:1）超标。

多位研发工程师均告诉青眼，上述洗发水普遍超标的成分是属于卡松类防腐剂。

由于淋洗产品中需使用表面活性剂，而卡松类防腐剂又普遍在表活原料中广泛使用，因此，甲基氯异噻唑啉酮和甲基异噻唑啉酮与氯化镁及硝酸镁的混合物也广泛用于洗护产品中。再加之，部分低端洗发水在开发配方时也会使用卡松作配方防腐剂，这样就很容易导致配方防腐剂与表面活性剂中的防腐剂叠加而超标。

“此外，部分工厂也可能存在卫生环境差，部分企业也有可能为了避免原料微生物超标的风险而过量防腐，最终导致超标。”懿奈生物科技有限公司供应链总监李洪海介绍道。

多个知名品牌声明：“假货”

根据《化妆品监督管理条例》的规定，牙膏参照普通化妆品的规定进行管理，因此，在这126个批次的不合规产品中，也有8个批次为牙膏产品。

值得关注的是，片仔癀深抗敏专效深养牙膏在1月份的2次通报中均上榜（同一批次），原因为菌落总数超标。而对于此次产品质量问题，片仔癀口腔相关负责人公开回应称，门店存在产品销售和保存的不当操作，公司非常重视，已对该批次在售产品全数召回。

除片仔癀外，还有标识为“兰芝雪纱丝柔修颜隔离霜60号”“高姿多效倍护美白防晒喷雾”“纽西之谜日常呵护防晒霜SPF32 PA++”等知名品牌旗下的产品也被通报。不过，在上述通报发出后，兰芝、高姿、纽西之谜方等品牌方分别声明称，“不合格抽检产品系假冒产品”。

那么，当被检产品被品牌认定为假货后，该如何进行处理呢？

一位资深法规工程师告诉青眼，通常当品牌声明为假货后，经营者也会被立案调查，同时，经营者会在调查过程中出示进货查验渠道。国家药监局在通报时也指出，“对于上述通报的不合规产品，已责令相关化妆品经营者立即停止经营上述化妆品，依法调查其进货查验记录等情况，对违法产品进行追根溯源。”

广州荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军告诉青眼，不合规产品和假货即属于《化妆品监督管理条例》（下称新条例）中第六十条中所指出的“生产经营不符合强制性国家标准、技术规范或者不符合化妆品注册、备案资料载明的技术要求的化妆品”“未按照化妆品生产质量管理规范的要求组织生产”的情形，涉事企业将会被处罚。

▍截自《化妆品监督管理条例》

根据新条例，经营者也必须建立并执行进货查验记录制度和产品销售记录制度，否则也属于违反了新条例的规定。“因此，这在法规上也就形成了闭环管理，即当药监局查到不合格产品时，首先就会按经营方的进货查验记录制度进行溯源。如果不是假货，就会直接处罚备案人和生产企业；如果是假货，则也可以按经营方提供的进货查验记录进行溯源，找到真正的制假企业，再进行处理。”一位不愿具名的资深业内人士还同时认为，这也可以进一步验证品牌的声明是否为真实可信。

此外，张太军还提醒道，“当化妆品经营者履行了进货查验记录等义务时，如果有证据证明其不知道所采购的化妆品是不合规产品或是假货时，则可以免除行政处罚。”总之就是，法规的设置就是不“错杀”无辜，也不能放过任何一个违法违规的企业/个人。

已有企业被罚近百万

综上可见，每批次不合规产品的通报背后，都说明有企业无视法规“踩了红线”，而这同样也意味着，这些企业将面临处罚。

事实上，在今年1月通报的不合规产品的相关企业中，已有企业被处罚。譬如，1月29日被通报的产品标识为PHYSICIANS FORMULA元气舒缓粉底液粉白LC1（标识批号为1G02），该批次产品标识的受托方为松莉美容科技（上海）有限公司（下称：松莉公司），产品不合规原因系检出标签未标示的防晒剂甲氧基肉桂酸乙基己酯。

在通报前，上海药监局已对松莉公司进行了处罚。根据行政处罚书，涉案产品名称和批号与今年1月份国家药监局通报的产品一致。

▍截自上海市药监局

处罚书显示，松莉公司被处以没收违法所得约12.5万元、被没收违法产品并罚款约85.9万元，罚没金额总计近百万元。

值得一提的是，上述126批次被检不合规产品涉及的相关企业中，还有不少企业是“惯犯”。如广州市美度化妆品有限公司（下称：广州美度），在1月29日的通报中，标示为广州美度生产的7批次染发膏均被检出不合规。

据国家企业信用信息公示系统发布的信息显示，广州美度在2021年至2022年两年间，已先后5次被处罚。其中最近的一次即是2022年11月25日，该公司因涉嫌生产未经注册的特殊化妆品等违法行为，被广州市从化区市场监督管理局没收批号为MDE091806002的美度MEIDU染发膏（咖啡色）894盒，没收违法所得为480元并罚款8.5万元。

▍截自国家企业信用信息公示系统

而标示为广州市景红达精细化工有限公司的不合规染发膏也在今年1月的通报中占了4批次。另据企查查信息显示，该公司在2018年至2022年间，因标签标识不合格等化妆品违规行为被处罚了近10次。

如今，行业监管已经常态化并形成了闭环，这意味着那些经常翻车上黑榜的企业会随时迎来“达摩斯之剑”。